În universul procedurilor din SEAP există un mecanism invizibil. Noi îl numim triunghiul achizițiilor publice. Este o structură în trei puncte. Prin ea, resursele comunității ajung în buzunare private. Totul se întâmplă sub o aparență de legalitate absolută. Acest fenomen transformă integritatea într-o simplă bifă birocratică.
Cele trei laturi ale unui triunghi al achizițiilor publice viciat
Acest mecanism necesită coordonarea perfectă între trei actori cheie. Primul este Autoritatea Contractantă (Beneficiarul). Aceasta invocă adesea lipsa de personal calificat. Al doilea este Consultantul în achiziții. El este „creierul” care scrie regulile jocului. Al treilea este Firma de casă. Ea este beneficiarul final al acestui aranjament.
În acest triunghi al achizițiilor publice, consultantul nu protejează banul public. Rolul lui este să „blindeze” caietul de sarcini. El cunoaște perfect amprenta tehnică a firmei de casă. Apoi o transformă în cerință obligatorie. Astfel, orice competiție reală din piață este eliminată.
Rolul consultantului în fraudarea integrității
De cele mai multe ori, consultantul asigură „liniștea” beneficiarului. El garantează că procedura trece de verificările formale din SEAP. Pe hârtie, totul respectă legea. Totuși, analiza tehnică C.I.A. arată adevărul. Această conformitate este doar o mască. În realitate, vorbim despre o licitație cu rezultat predeterminat.
Impactul asupra comunității și rolul C.I.A.
Când un triunghi al achizițiilor publice se închide, comunitatea pierde de două ori. Prima pierdere este prețul umflat al contractului. A doua este calitatea slabă a execuției. O firmă fără competiție nu are interes să livreze performanță.
Centrul de Integritate a Achizițiilor (C.I.A.) monitorizează aceste rețele. Consultanții „călătoresc” de la o primărie la alta cu aceleași documente copiate. Noi spargem acest cerc vicios prin transparență. Analizăm datele brute și spunem adevărul. Integritatea nu se negociază. Ea se verifică punct cu punct.
